首提打擊“殯葬保護傘”，全國多地整治殯葬亂象

 日前，黑龍江虎林市發(fā)布了我國首個打擊殯葬行業(yè)“保護傘”的相關通告。而就在幾個月前，黑龍江省紀委通報了一起當?shù)貧浽嵝袠I(yè)長達8年的“保護傘”壟斷經(jīng)營的案件處理情況。

去年，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》后，各地民政部門相繼采取行動進行規(guī)范。殯葬領域哄抬物價、強買強賣、服務不規(guī)范等亂象仍舊是公眾關注的焦點。

今年1月31日，黑龍江省紀委監(jiān)委便通報了一起殯葬行業(yè)“保護傘”的相關案件。圖片來源：黑龍江省紀委監(jiān)委網(wǎng)站

公職人員充當殯儀館“保護傘”壟斷經(jīng)營長達8年

據(jù)虎林新聞網(wǎng)消息，近日，虎林市紀委監(jiān)委、民政局發(fā)布《關于勒令充當殯葬行業(yè)“保護傘”的黨員干部和公職人員主動說明情況的通告》。通告要求，黨員干部和公職人員在殯葬行業(yè)非法經(jīng)營充當“保護傘”問題的，應當立即停止一切違法違紀活動，限期內不主動說明違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀依法從嚴從重處理。

而就在今年1月31日，黑龍江省紀委監(jiān)委便通報了一起殯葬行業(yè)“保護傘”的相關案件。2010年至2018年，大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)公安交巡警大隊原副大隊長孫金堂對圣和殯儀館實行壟斷經(jīng)營，任意定價，肆意收費，并絕對禁止一切殯葬用品外帶。僅賣墓穴一項，孫金堂就斂財4000多萬元。許多當?shù)匕傩罩荒芑ㄥX雇車去外地火化下葬。

在這起案件中，一些金融、林業(yè)等部門的黨員干部和公職人員充當起“保護傘”。該區(qū)工商銀行原行長劉海龍，違規(guī)為其出具虛假驗資報告，幫助圣和殯儀服務有限公司注冊成功。林業(yè)局資源科原副科長李忠澤，為孫金堂違法農業(yè)用地修建墓地出售牟利的案件提供幫助，以罰代刑。

據(jù)通報，2018年9月，孫金堂被開除黨籍、開除公職，移送司法機關依法處理，相關涉案人員被依紀依法處理。

去年8月，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》。圖片來源：民政部網(wǎng)站

行動：全國范圍內開展殯葬領域專項整治

去年8月，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》，決定自2018年6月下旬開始至9月底，在全國范圍內聯(lián)合開展殯葬領域突出問題專項整治行動。

全國各地民政部門相繼開展殯葬領域專項整治行動�！斗桨浮芬�求，各地要合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強化殯葬服務、中介服務和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務市場秩序。

針對暗箱采購、搭車銷售、強買強賣等導致價格虛高、變相收費等問題，今年年初，鞍山市新版殯葬服務價格標準正式出臺。殯葬用品類價格普遍下調70%，服務設施類價格普遍下調60%，車輛服務類價格普遍下調40%，收費價格大幅下降。

同期，�？�、南京專項整治中，要求堅決查處虛假宣傳、以次充好、強制消費、價格欺詐等侵害消費者權益行為，嚴格禁止販賣逝者信息、違規(guī)接運遺體、公益性公墓對外銷售。同時南京提出，對于不良中介服務機構，將納入黑名單，向社會公示。

互聯(lián)網(wǎng)領域的殯葬行業(yè)亂象得到了相應重視。近日，上海集中對互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務行業(yè)亂象開展整治，共清理發(fā)布虛假信息的網(wǎng)頁222個，關閉“夢生殯葬”“平安殯儀”等7家冒充正規(guī)殯葬服務單位發(fā)布虛假信息或假冒市民政局指定單位的網(wǎng)站。

今年清明期間，北京市同樣集中開展殯葬聯(lián)合執(zhí)法行動。除了重點查處非法殯儀車，要求統(tǒng)一車身標識外，此次檢查還包括檢查全市殯葬用品銷售網(wǎng)點、查處非法公墓、對經(jīng)營性公墓和公益性公墓進行執(zhí)法檢査、檢查遺體存放單位、重點檢查未經(jīng)批準開展殯儀服務的行為、對殯葬服務單位服務收費標準公示進行執(zhí)法檢査。

專家：打擊殯葬領域“保護傘”需防、治并舉

民政部101研究所原副所長肖成龍認為，殯葬領域違法違規(guī)經(jīng)營保護傘是權錢交易、腐敗滋生的結果，“保護傘”的存在破壞了殯葬領域公平競爭的業(yè)態(tài)，打擊行業(yè)信心。但更大層面的影響是對公眾利益的損害，高收費，亂收費，欺詐經(jīng)營等亂象，嚴重損害消費者權益。

肖成龍表示，殯葬行業(yè)亂象由來已久，是行業(yè)領域的“老大難問題”，許多地方近年來加大管理力度，由縣委書記一把手主抓負責，打擊殯葬領域“保護傘”的通告發(fā)出，對于解決該問題的決心和重視程度可見一斑。

如何打擊殯葬業(yè)“保護傘”？肖成龍認為，應當堅持防、治并舉。首先，嚴厲鏟除違法違規(guī)者是最根本的舉措，包括公職人員和從業(yè)者。讓守法成本降低，違法成本提高，使違法違規(guī)者付出“用錢擺不平”的代價。例如，上海市殯葬協(xié)會建立了殯葬中介機構黑名單，違規(guī)者進入行業(yè)將受限。

其次，殯葬行業(yè)服務不到位、不充分，給違法違規(guī)者留下了操作空間。肖成龍表示，這就要求殯葬單位實現(xiàn)服務前移。例如，常州市政府引導建設了一個喪葬服務平臺，同時開設殯葬服務專線，依托信息化手段，將為市民咨詢提供不少于三家正規(guī)機構信息，不給違規(guī)經(jīng)營者預留空間。

同時，管理部門要加大對殯葬行業(yè)的惠民政策的宣傳力度，解決政府與群眾之間信息不對稱的問題。

鏈接：管理條例征求意見中，“天價墓”或將受處罰

去年專項行動同步開展之時，9月份，民政部網(wǎng)站全文公布《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》。

除了明確了殯葬服務政府定價外，針對近年來，公墓墓位價格貴、占地多、墓碑大等問題，征求意見稿對墓穴占地面積和使用年限等更加細化，“豪華墓”“天價墓”等亂象將得到遏制。

征求意見稿提出，安葬骨灰的獨立墓位占地面積不得超過0.5平方米，合葬墓位的占地面積不得超過0.8平方米，墓碑高度不超過地面0.8米。安葬遺體的墓位（含合葬墓位），占地面積不得超過4平方米。如果墓位超出規(guī)定面積或者墓碑超出規(guī)定高度的，殯葬服務機構將受到被處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款等處罰。

同時，不按照規(guī)定接運遺體、處理骨灰的；違反規(guī)定采購殯葬設備、用品和服務，或者限制使用自帶的合法喪葬用品的；擅自開展涉遺殯儀服務有違法所得的，也將處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。